中国纺织工业联合会会长  王天凯

尊敬的各位领导、各位代表：

今天我们召开纺织产业集群试点工作十周年的工作会议，这次会议是在中共中央十八大以及中央经济工作会议刚刚结束不久，再次明确了转变经济增长方式，加快调整产业结构，改造提升传统产业，提高产业整体素质的这样一个背景下召开。因此，这次会议十分重要。刚才陈树津会长对产业集群十年经济发展所发生的重大变化，产业集群经济发展的基本经验，联合会对产业集群试点工作的体会以及产业集群地区转型升级的对策已经讲的非常全面。广东虎门等四个集群的领导对集群的十年发展以及下一步转型升级介绍了非常好的经验。杜钰洲会长从产业集群所具有的生动活力以及在新的历史条件下，实施集群转型升级的条件和动力，讲的非常深刻。纺织产业集群的未来发展关系到地方经济的发展，同时也关系到纺织强国建设的目标最终能否真正落实到实处。借此机会，我就进一步做好产业集群试点工作，讲两点意见。

一.  继续务实的做好纺织产业集群试点工作，联合会自身要突出重点、深化服务，促进纺织产业集群转型升级步伐

(一）纺织产业集群的发展伴随了改革开放而发展起来，纺织产业集群的成功，得益于全球化条件下的产业分解和聚集，经济全球化导致产业链、价值链的分解和聚集，而各级政府的积极有为，民营企业的奋起发展以及行业中介组织的全力推进是产业集群蓬勃发展的重要原因。
根据纺织联合会十年的集群试点工作来看，各级政府积极有为成为产业集群成功发展的关键因素。这次从十八个集群的试点经验来看，政府通过制定规划，营造良好的法律、行政、文化环境，承担大量的基础性项目建设，以及加大对集群企业的金融、财政、税收等支持，使大多数的纺织产业集群走上良性发展道路。
纺织联合会从2002年开始，把纺织产业集群的发展作为一项战略性工作来抓，与地方政府和地方行业协会组织共同推进试点工作。通过制定规划，开展咨询服务，帮助拓展市场，做好技术服务，加强人员培训，促进国际交流，推进信息化和社会责任建设，以及积极争取政策等方面做了大量工作，为产业集群的发展起到了积极作用。
产业集群经过了十年的发展，集群块状经济的优越性已十分明显：一是有利于企业的深度分工，而深度分工又有利于做专做精，提高效率；二是有利于节约交易成本；三是有利于产业和专业市场的相互推进；四是有利于激发竞争意识；五是有利于招商引资；六是有利于促进诚信；七是有利于促进企业创新，在产业集群地由于国内外的用户、经销商、供应商都汇集一地，各种最新的市场信息、产品信息和技术信息都汇集。而这些都是创新的源头，加上集群内部各种信息交流频繁，促使创新的思想产生的机会也更多。同时，也有利于产业集群创立区域品牌。因此，产业集群依然是纺织行业未来发展最具有活力的市场主体。
根据国家统计局今年前十个月对规模以上纺织企业的统计数字显示，在产业集群中占主导地位的私人控股企业主营业务收入增长12.01%，比全国平均高2.25个百分点。利润增长7.42%，比全国平均高5.25个百分点。因此，产业集群的发展对纺织行业的科学发展有着十分重要的关键作用。
（二）纺织产业集群的发展遇到纺织行业发展中的一些共同问题，同时也遇到集群中小企业居多的一些特殊的问题。
当前，从行业来讲，世界经济与中国经济都面临深度调整的时期，总体上经济增长速度会降下来。同时，行业将继续面临资源环境约束以及生产成本上涨的压力。而对中小企业居多的产业集群来讲，在一段时间和在一些地区还会继续面临一些诸如融资难、融资贵以及民工荒、土地紧这样一些突出问题。从当前已经列入试点集群来看，应该说，一些集群对外部环境看得比较清，促进集群转型升级的总体思路和措施比较得力，但对还有并不少数的集群来说，可能还存在不少困难，因此，纺织联合会根据自己职能，比较务实的来继续做好产业集群的试点工作。
（三）突出重点，深化服务，共同加快来推进产业集群的转型升级。十八大的报告提出了要把发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济新优势，不断增强长期发展后劲。
在刚刚结束不久的中央经济工作会议上，李克强总理对更加注重经济增长的质量和效益又提出了五条标准：一是没有水分；二是就业增长；三是增长与收入同步；四是效益提高；五是资源环境能支撑。因此促进产业集群转型升级，提升中小企业活力显得既关键又紧迫。从进一步做好产业集群试点工作来讲，纺织联合会根据自身职能还将重点服务并做好几个方面的工作。
一是要进一步共同加快推进和提升公共服务平台建设，使产业集群的转型升级落得更实。纺织行业中小企业居多，规模以上3.6万多家企业绝大多数是中小企业，规模以下企业更是不计其数。纺织行业的转型升级的重要方向是大企业做实做强，中小企业做精、做专、做特。大企业和中小企业之间形成公平链接，共同发展，和谐共荣的产业发展方向。目前，在经济下行时，中小企业的困难首当其冲的原因固然有市场和金融方面的原因，更有人才、技术、信息、产品等方面的原因。在公共服务平台建设上，纺织联合会可以作的工作一是及时总结在平台建设上成功的经验，包括地方政府在平台建设上所发挥的积极作用及时有针对性的加快传递和推广；二是因地制宜，牵线搭桥为集群所需资源尽可能的利用一切资源提供有效的服务；三是联合会自身要研究有效的加快信息传递和人才培养的途径，尽可能的为集群做好服务；四是利用联合会已建立的各种平台包括各类展会，节能减排咨询服务，产业转移，品牌建设，企业文化建设，检测机构，面料馆，社会责任建设等，来进一步拓展服务范围，提升服务水平。
二是要把推进知名区域品牌成长为切入点，为提升产业集群的整体水平做好服务。纺织强国纲要指出“依托特色产业集群和专业市场以及部分都市产业圈和新型时尚产业园区，整合优势资源，构建国家产业链，培育知名“区域品牌”，推进区域品牌的特色化、优质化发展，发展壮大现有产业集群地的区域品牌”。纺织产业集群经过十年的发展，已经形成了一批著名的区域品牌，但同时也要看到，在当前严峻的外部形势下，依然面临不小压力。提升区域品牌的总体水平，促进跨区域、跨行业的资源优化配置已显得十分重要。今年上半年，纺织联合会由品牌办公室牵头，初步进行了区域品牌的调查研究，在协会内部形成了依托产业集群、都市产业圈、专业市场、时尚创业园，“优中造优，合力推进”的工作共识，并深入海宁、余杭等地区调研，下一步的工作将在与地方政府、协会充分沟通协商基础上，本着尽量减少工作交叉，又充分考虑地方积极性和代表性的基础上，确定可行方案。通过推进产业集群区域品牌的成长为切入点，来提升集群的整体水平。
三是在有条件的产业集群，充分发挥大企业的作用，建立以企业为主体，市场为导向，产学研用相结合的创新体系建设。
纺织行业当前在转型升级中所遇到的技术瓶颈已经显得十分紧迫，纺织十二五规划和纺织强国纲要在重大科技攻关方面已经列入的纺织新材料、新型纺织装备、产业用纺织品以及纺织新工艺等几个方面。应该看到，纺织行业的发展在已经成为最大的生产国和消费国的情况下，获取符合自身科学发展技术的难度在加大，单纯的以资金换技术已难以走通，必须增强原始创新、集成创新、引进技术消化吸收再创新的能力，要建立起以企业为主体，市场为导向，产学研用相结合的创新体系建设。
纺织产业集群经过了一段时间发展，已经形成一批行业的龙头企业，一些行业的龙头老大企业都在产业集群。要发挥大企业作用，联合会将促进创新资源的整合，发挥大企业作用，为解决行业技术瓶颈做出努力。
联合会在与地方共同创建集群试点中，还存在不少差距，总体上要在创新服务内容，提高服务效率，避免工作交叉，减轻地方负担，改善服务方式，讲究实际效果上下功夫，也希望集群和地方政府对我们的工作及时提出意见和建议。

　二. 关于当前产业集群要重点关注的几个问题

主要两个方面问题：社会责任建设和统计工作。我作为一个单独的问题在这儿说一下，原因是随着纺织产业集群转型升级的深入推进，有些问题的矛盾会显得更加突出。
一是环保问题，今年以来陆续有国内五家组织联合向有关媒体披露了纺织品牌企业的供应链上的问题，最终落脚点自然是纺织有些印染企业的废水、废气排放问题。由于这次披露的方式有点变化，包括采访周围居民等，在社会上造成一定影响。之后，又有国际绿色组织基本也是同样的方法在披露这些方面的问题。尽管这些问题在披露的方式上，以及内容和事实情况还需要作些推敲，但对这类问题我们要引起足够的重视和警惕。而同时在处理方式上，也要进行一些沟通，以能及时把握，妥善处理。
首先，对于印染污水排放问题，是纺织行业未来转型升级中的重大问题，在未来几年要花大的力气来解决好。目前，国家把印染污水排放，已列入前四个废水排放重点产业之一，国家对环境的要求也越来越严。纺织联合会要加大对印染污水排放以及中水回用等先进技术的推广力度。地方政府要严格要求，从严对峙，应该说像绍兴市政府通过印染集聚升级工程，来减少污水排放也下了比较大的决心，实施也是有力的。但总体上对这项工作一定还是要严格把关，并加大力度重点突破。而同时，对于国际国内一些组织通过媒体的披露要正面积极应对，集群和协会的产业部（环资委）要及时沟通，通过合适途径及时向媒体和相关方面说明情况，以防止由于应对不当而对整个地区和行业带来影响。
二是要关注好企业员工的待遇问题。目前随着转型升级的逐步推进，员工的流动以及有关待遇问题也会多起来。前段时间也发生了因有关工资拖欠问题而发生了一些恶性事件，要以建立和谐劳动关系，善待员工来正确处理好职工的工资、保险、劳动环境和生活条件等。
最后，说一下关于集群的统计工作，目前对纺织联合会来讲，统计是一项最为基础工作，也是一项比较艰巨的工作。目前，有八十多家集群还在坚持报数，但对规模以下的数字基本无法采用，数据不太准。应该说这项工作有难度，但同时，没有相对正确的数字来支撑，对行业运行的整体判断也会比较困难，纺织规模以下企业占整个行业的比重不小。总体上考虑能否在基础好一些的集群能够把这项工作坚持做的好些。我和集群办和统计中心说过多次，也希望能得到大家支持。
纺织产业集群走过了十年路程，取得了巨大成绩。在座各位都是集群成长的见证者，大家都付出了辛勤的劳动，借此机会对各位表示衷心感谢。也衷心希望我们共同努力，为产业集群的转型升级以及纺织强国建设做出更大贡献。谢谢大家！

来源： 中国纺织经济信息网

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