——重塑信心，开启停止运行的市场；加大收储，数量增至200万吨以上，328级籽棉最低收储价提高到每斤2.85元

根据国家棉花产业技术体系首席科学家喻树迅研究员指示和行业科研棉花专项课题组的安排，于2008年11月1-4日由毛树春、别墅、董合忠、周治国、徐立华、郑曙峰、林永增、田立文、邓福军等研究员组成9个调研组，分别调查走访我国主产棉区——湖北、安徽、江苏、河南、山东、河北、新疆地方和兵团，行业专项实施所在的县团场和产棉大县19个、植棉农户131户、收购加工龙头企业19家，就当前棉花市场进行专题调研，调查组进村入户，座谈交流，察看籽棉收获、存放、销售和企业加工情况，在8个专题调研报告的基础上综合形成本报告。

根据调研分析，当前我国棉花市场处于深度恶化状态，“三无”导致三个“停止”和“三难”局面——“棉农无法卖、轧花厂无法收、纺企无法买”，造成三个“停止”，即停止收购、停止加工和停止销售，导致“卖棉难、收棉难和用棉难”的恐慌局面，市场信心进一步下降。“种的不敢种”，“收的不敢收”，“卖的无人要”，遏制深度恶化刻不容缓。

为此，呼吁国家加快出台救市政策，消除市场恐慌，挽救市场，维持经营秩序，稳定价格，保护棉农和收购加工企业利益，当前救市刻不容缓。扩大收储，数量增至200万吨，同时最低收购价从12600元增至13600元/吨，最大限度地让棉农少减收。

一、“棉花无法卖”和“轧花厂无法收购”，是当前棉花市场的真是写照

1、“棉花无法卖”。进入深秋，棉花收摘接近尾声，据对内地6个主产棉省的调查，到11月3日，棉花收摘占总量的90%。河北由于棉田一年一熟棉花，吐絮快，收获进度最快，达到95%以上；河南两熟套种，棉花在十月中下旬拔柴，农民正在收获拔柴上的棉花；苏北和皖北由于晚熟，收摘约占总量90%多一点。籽棉交售进度很慢和处于停止状态是当前棉花市场的一个真是写照。调查结果，6个主产棉省农民籽棉出售仅占总量的28.6%，低于去年同期进度55%的26个百分点。各省存在差异，长江中游开秤较早，收购进度快些；湖北开秤也早，进度43.2%，许多棉花被河南企业收购；河北交售进度34.7%，江苏进度29.1%；尽管山东为棉花消费大省，进度仅为26.6%。然而，到10月下旬，受市场价格一路下滑的影响，江苏籽棉交售处于交交停停状态，而河北、山东、安徽几个大省基本处于停止状态。在河南商丘、周口和开封等集中产区发现，这里农户一斤没有交售，棉农讲，去年到处是棉贩子，走村串户收购，今年贩子一个都没有，出现棉花无法买的局面。

2、“轧花厂无法收购”，一些厂先收后停，内地许多厂根本没有开秤。对6个主产棉省收购加工企业的调查可见，今年新棉收购普遍开秤迟，收购量大减，当前收购和加工基本处于停止状态。到11月3日，19家轧花厂籽棉收购量只占去年同期的39%，即收购总量少于去年同期的61个百分点。在调查19家收购企业，除安徽固镇天源棉花公司和江苏苏东棉业公司收购量比去年同期多一倍和20%以外，其余各家都少于去年同期。特别是，到11月初大部分轧花厂根本没有开秤，于10月开秤收购加工的企业也已被迫停止，原本繁忙的收购站变得“门前冷落车马稀”，原本机声隆隆的轧花厂变成寂寞和冷清一片的大厂房，有的加工厂正在清理杂草。

收购是连接棉花产业的纽带和桥梁，收购一旦停止，桥梁就断了，纽带就散了。为此，收购、加工和销售这样一个连续联动的运行机器，不管哪个环节停止运行，整个市场运行也就被迫停止。主要原因：一是由于期货和现货价格一路下滑，熊市加深，市场极端疲软，轧花厂不敢收。收到手的棉花也整日提心吊胆，照当前日益走低的价格，肯定亏本赔钱，照此下去，收购量大的企业，面临倒闭的危险。二是皮棉销售十分困难，棉花没有人要，棉籽除价格下滑一半以外，也无人问津。由于皮棉积压，棉籽无人问津，企业资金被套牢，资金周转困难，不得不停止收购。

二、棉价一路下滑，棉农收益剧减，植棉积极性遭受重挫

1、价格一路下滑。今年新棉价格高开低走，价格一路走低，从9月的2.8～2.9元/斤，下降到10月上旬的2.4～2.5元/斤，10月中旬的2.4～2.5元/斤，到10月下旬，一些产地籽棉售价下降到2.0～2.2元/斤，还有产地下降到1.8～1.9元/斤，许多产地出现有价无市和无价无市的局面。

2、植棉收益大幅度减少三至七成。预计内地植棉收益将减30%～70%，平均约减一半，净减380～425元/亩，还要看后期救市的效果如何。收益下降的主要原因：一是源自籽棉的价格大幅度下降，去年籽棉高开高走，调查样本户籽棉斤价3.1～3.3元；今年低开低走，自开秤到10月的停收前，斤价2.47元，因售价下降20%减收310元/亩，占减收的70%～80%；同时，今年上半年因农资涨价导致减收100～150元/亩，占减收的20%～30%，两项合计减收400～450元/亩。由于市场价格一路下滑，新棉行情走低何时见底难以预测，如果没有市场支持，棉农收益将继续减少。

三、正确认识当前国内外棉花形势

(一)我国棉花消费虽然增量减少，但需求总量很大的局面还不会改变

全球金融危机对我国棉花经济的冲击是客观存在的，棉花经济的运行速度明显放缓了，但要看到“三个没有改变的基本态势”，即：虽然2008年棉纱增量减少，但产能呈增长的态势还没有改变；虽然纺织服装出口减速，但出口总量仍呈增长的态势还没有改变；在出口和内需的拉动下，我国棉花消费呈增长的态势还不会改变。这一形势要看清弄明，正确认识。

一是我国棉花生产形势是好的。今年有望生产历史上的第二个高产年，预计总产720～735万吨，是继2007年创历史新高760万吨之后的第二个高产年景。

二是我国棉纺织业和服装形势也是好的。从国家统计局公布的生产数据来看，第三季度，棉纺产量比去年同期增长9.7%，其中9月产量190.5万吨，是继今年最高月6月199.9万吨的第二个高产月份。第三季度棉布产量比去年同期增长1.6%，其中9月产量25.93亿米，是继今年最高月6月26.96亿米的第二个高产月份。纺织品服装出口形势也是好的，第三季度出口额比去年同期增长4.0%，其中9月出口额180.1亿美元，是继今年7-8月出口的185-186亿美元的第三个高月份，虽然出口回落，但仍在高位上继续保持增量态势。

(二)现货和期货价格大幅下挫

1、狂跌笼罩期货市场，未来信心不足。10月末到11月初连续狂跌5日，“901”10月31日跌135元，11月3日跌360元，4日跌425元，5日跌170元，6日跌340元至11005元/吨，比10月30日12270元/吨，达到1265元/吨，跌幅10.3%。市场人士认为郑棉期货将会跌破10000元/吨大关。如此同时，纽约期货也在小幅振荡中下跌。

2、国内外现货持续走低，降幅两三成。CC Index自7月的13769元/吨下降到10月的12322元/吨，降幅10.5%；自10月6日到11月6日12823元/吨又降10.8%。A指数自8月的78.08美分/磅下降到10月的62.3美分/磅，降幅20.2%。自10月1日到11月6日又降16.4%。

四、救市的措施和对策建议

受全球经济下行和消费疲软的影响，当前我国棉花市场信心受挫，市场处于深度低迷状态，加上近期国内外棉价一落千丈，未来棉花产业经济布满荆棘，信心更加不足。为了保护棉花产业经济的持续健康发展，保障农产品的顺利销售，保护农民利益，促进农业增收，当务之急是恢复市场信心，重振市场信心，因此，呼请政府大力出手，采取急需的全方位的救市措施。

1、追加收储棉至200万吨是快速启动停顿的市场，打通市场堵塞，促进市场运行的重大举措。增加国家储备棉的收购能够启动皮棉销售，进而启动处于停止状态的籽棉收购和皮棉加工，要明确告诉农民，国家重视棉花，国家在加速收储棉花，还将继续追加收储，收储量将超过200万吨。快速收购已加工的皮棉，按国家最低价直接入库，可以快速打通销售的梗塞，挖通堵塞沟渠，实行开通渠道放水。国家仓库不够可借用企业仓库进行库存。

2、增加贷款，降低利率，支持企业收购。资金不足和销售停止困扰着收购和加工企业。老板们正在一等二看，一等即等市场何时能够回暖，二看国家支持和重视的程度。解铃还需系铃人，要打通销售这一梗节，一是收储加工皮棉，腾出周转资金，提供贷款，降低门槛，扩大信贷规模，支持籽棉收购；二是降低利率，减轻企业负担，降低亏损。

3、适当提高收储价，最大限度地少减收，减轻“棉贱伤农”。在追加收储棉的同时，应关注棉农，尽最大可能让棉农少减收，建议328级最低收储价增加1000元/吨，从12600元增至13600元/吨。若328级籽棉最低价每斤2.85元，37%衣分，棉籽价每斤0.75元，则皮棉每斤6.42元；加上加工成本和利润每斤0.5元，则皮棉每斤6.92元。调研中，棉农普遍反映和期待，最低价不能低于2.75～2.85元/斤，低于这一价格无法接受。

4、棉纺业救市责无旁贷。积极购买皮棉就是救市，增加厂内库存和存放，减轻收储库存压力，这是纺织企业的当务之急。

5、像重视粮食一样重视棉花生产。一是良种补贴实行普惠制，棉花种多少良种补多少。提高补贴强度，补贴从15元/亩提高30～50元/亩。二是对棉花实行农资补贴。三是像粮食一样，出台棉花最低收购价，避免价格的大起大落引起植棉面积的大起大落。此外，要加强家庭防火宣传。棉花是易燃品，受家庭条件限制，家庭存放籽棉容易诱发火灾，不安全隐患加大，强调籽棉单独存放，与火源隔开相当距离。同时要防危害性杂物混入籽棉，籽棉要与人、与动物、与家畜家禽隔开，减少有害杂物混入籽棉之中。(中国农业科学院棉花研究所 国家棉花产业技术研发中心毛树春)

来源： 中国棉花协会

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