继4万亿元财政刺激方案之后，国务院再出产业政策，宣布六项措施支持轻纺工业，涉及补贴消费与生产，减税，支持出口、金融和技术改造等方面。

其中，已明确将提高纺织品、服装和部分轻工产品的出口退税率。这是继11月12日国务院常务会议决定提高3770项产品的出口退税率后的再度调整。有报道称纺织服装出口退税将提至17%。中国纺织工业协会一位内部人士表示，业界一直有希望纺织服装出口退税能提高至17%，国务院常务会议已经明确了继续提高纺织服装行业出口退税，但具体提高幅度、时间，将由财政部确定。

轻纺工业主要包括纺织、食品、造纸、日用陶瓷、行车、缝纫机、钟表、皮革、工艺美术品及手工业等几十个生产消费资料的行业。六项措施具体包括：

––补贴消费，包括对农民购买家电实行财政补贴(“家电下乡”)，加大对地震灾区和边疆少数民族地区的支持力度。

––补贴生产，包括增大各级财政扶持中小企业发展专项资金的规模，支持优质的轻纺项目和信用担保体系及服务体系建设。

––减轻企业税负，包括提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率，取消不合理收费。

––支持出口，包括暂停轻纺业的加工贸易台账保证金“实转”政策(即允许进行加工贸易的轻纺企业将进口料件的关税及进口环节税，凭批准的生产合同在指定银行挂账，合同期满全部进口商品加工复出口后予以核销，这比实行“实转”时降低了对企业的流动资金占用)；以及利用中央外贸发展基金扶持轻纺企业。

––金融支持，包括支持金融机构扩大放贷，简化审批，开辟信贷“绿色通道”，并鼓励融资产品创新、出口信用保险等业务和信用担保机构的发展。

––推动技术改造，鼓励企业进行研发和品牌建设，并安排中央预算内资金加以支持。

不难看出，六项措施中仍体现出“保出口”的意图，尤为明显的是对纺织品、服装和部分轻工产品出口退税的再度上调。

今年下半年来，政府已先后三次上调不同商品出口退税(见附表)，但中国出口下降趋势难改。

这是因为，中国加工出口企业的最大困难，不在资金，而在外需放缓、订单消失。明年主要发达国家经济陷入衰退已不可逆转，这些国家的消费必将受到影响。即便人民币汇率保持不变，中国明年出口的真实增长率很可能在个位数，轻纺工业出口难见起色。

且在低端加工制造业，出口退税上调，更是象征意义大于实际意义，惟一的作用可能就是让中国企业得以进一步压低价格，与其他国家的出口商争夺市场。

六项政策中，直接针对内需的，是“家电下乡”，从目前14个省、自治区、直辖市及计划单列市推广至全国。

“家电下乡”的实质是政府补贴农民购买家电，由中央和地方财政以8:2的比例，对农民购买试点产品给予销售价格13%的直补补贴。最初纳入“家电下乡”的产品是彩电、电冰箱(含冷柜)、手机，后来增加了洗衣机，具体产品有具体的最高售价限制。

“家电下乡”一方面对企业定价加以限制，另一方面为农民提供补贴，初衷在于推动农村消费。有一种估算认为，农村每种家电普及率提高1个百分点，就会增加250多万台(件)的需求。假设每台彩电价格1000元，就意味着增加销售25亿元。

这些政策措施旨在稳定企业和投资者对轻纺行业的信心，但重要的不是政策方向而是政策力度。无论从降低企业的成本、解决企业融资难、加大技术改造力度和品牌建设，还是补贴“家电下乡”，都有很大的潜力。

如果能够适时启动农村消费方面，可以在很大程度上缓解轻纺企业面临的需求压力。只是在具体政策细节方面的模糊，削弱了政策提振市场信心的效果。

更为重要的是，启动农村消费，不可避免地需要直面农民工的失业问题。政府或许需要在提高农产品价格的同时，推出类似于亚洲金融危机之后针对国有企业职工下岗而采取的“再就业”措施，减轻农民工因为失业而带来的收入大幅下降。

来源： 中国纺织经济信息网

相关资讯

• 全方位扩大国内需求——2025年，中国经济这么干
• 中央社会工作部召开全国性行业协会商会全面从严治党暨警示教育会
• 兰精携高附加值产品创新方案亮相2025intertextile春夏面辅料展-纺织服装周刊
• 兰精携高附加值产品创新方案亮相2025intertextile春夏面辅料展-纺织服装周刊
• 参展效果好、采购有实效，第十五届柯桥窗帘展完美交卷！
• 从“市场管理者”到“综合集成服务商”，中国轻纺城集团要下盘怎样的大棋？
• 「经纬之外」当游牧美学的雲甲织进CHIC(春季)展
• 山东协会轮值会长会议举行，筹谋协同创新再发展
• 安徽服装第一村：改变传统生产模式，孙村焕新发展面貌
• 起跑“开季节”，广州诚大时装广场引领原创快时尚
• 我是纺织人·科技特辑丨孙以泽：国家需求是科技创新指挥棒
• 我是纺织人·科技特辑丨武汉纺织大学副校长王栋：做纤维世界的追光者